大悟农村道路交通安全工作纪实

　　牢筑“根基石” 捆紧“安全带”

　　——大悟农村道路交通安全工作纪实

　　“近3年来，一次死亡3人的交通事故零发生，交通事故死亡人数逐年下降……”11月3日，来自全省各市州公安交管部门的50余名负责人，赴大悟县丰店镇、东新乡等地参观学习。

　　近年来，大悟县委、县政府秉持“少发事故少伤亡就是最大的民生、最大的德政、最大的为人民服务”的工作理念，建平台、注动力、强保障、抓防控，全面加强农村道路交通安全管理，构建“政府主导、公安主责、综治协调、部门配合、乡镇主抓、群众参与”的农村道路交通安全管理模式。

　　一

　　大悟县在县级层面、乡镇层面、村组社区层面，把道路交通安全工作嵌入经济社会发展、城乡统筹建设全过程，同研究、同部署、同落实，制定软、硬件一起抓的整体解决方案。

　　着眼“警力有限、民力无穷”的实际情况，搭建以交警队为基干、乡镇派出所为辐射、“交管办”(专兼职安全员)和乡镇执法联勤小分队为支撑、农村劝导队(站)为延伸的立体分级管控体系。

　　该县交警大队设立机动中队作为执法小分队，全县17个乡镇设立所队联勤办公室，落实专兼职民警51人，协勤人员34人;乡镇“交管办”将本乡镇网格员、城管员、防火员、学校安全员纳入道路交通安全协管员队伍，组织联勤队17个，落实专兼职安全员121人;全县287个行政村设立劝导站(队)，配备交通安全劝导员915人，聘请1021余名村村通客车驾驶员、网购员、农村支宾(司仪)为交通安全宣传员，有效弥补了农村道路交通安全监管力量。

　　今年以来，先后开展打非治违、超载超限、农村道路交通安全专项整治，共查处各类交通违法行为3万余起，教育交通违法行为人2000余人次，行政拘留违法行为人156人。

　　二

　　大悟县总面积1986平方公里，85%以上是山地和丘陵，3600余公里公路总里程中农村道路占88.2%，三级以下公路占91.2%，机动车总量6.9万辆，驾驶人8.7万余人。

　　农村交通安全工作离不开坚实、牢靠的基础和支撑，针对过去“部署落不下去、工作抓不起来”的困局，该县强化装备保障，确保安全执勤。民警上路严格按执勤执法规范带齐个人装备。农村劝导队(站)劝导员必须经培训取得上岗证才能上岗。劝导员上岗执勤必须带齐五件基本装备：一件反光背心、一个红袖标、一个停车示意牌、一个口哨、一个随身工作包。

　　打破以往非固定、临时性的投入模式，县政府把农村交通安全工作纳入县、乡镇两级财政预算保障，落实各农村劝导队(站)劝导员待遇，把交通安全投入保障纳入到常态化、制度化、可持续的轨道。县政府每年拨专款2300余万元用于整改交通安全工作，其中用于生命防护工程建设2000万元，交通安全设施建设300万元。

　　三

　　大悟县境内山峦起伏，丘陵密布，道路具有弯急、坡陡、路窄、沟深等高危道路形态，意识差、车况差、路况差、基础差和管理薄弱“四差一弱”问题突出。为此，该县坚持完善物防、提升技防、强化源头防范，添措施、补短板。

　　3年累计投入6000多万元，实施“生命防护工程”600多公里，其中农村道路560公里，并以每年不低于150公里的速度向农村道路延伸。整改交通安全隐患617处，安装波形护栏150千米，安装道路提示牌583块，建设防撞墙32千米。今年新排查整改道路交通安全隐患125处、安装爆闪灯76处、安全提示牌250个、支路口减速带105公里，施划震荡标线3万平方米。

　　针对过去“看不见、喊不应、指挥难到点、联动响应慢”的情况，县政府先后投资1000余万元，依托“天网工程”，安装各类视频探头853个、电子卡口13处、红绿灯7处，电子警察11处、大喇叭287处。建立县级交通指挥中心、交通安全执法服务站，完善查缉布控系统，路面监控系统、视频监控系统，建成“视频监控发现，指挥系统调度，执法服务站拦查”“三位一体”的道路交通安全立体防控体系，将过去“人力巡守、疲劳战术”变成“镜头站岗、鼠标巡逻、喇叭纠违”，极大减少警力消耗、提升管控效能。去年以来，该防控体系共记录违法行为4.8万起，协破交通肇事逃逸案件11起。